来到一个陌生的城市，最先入眼的是什么？答案一定会五花八门。有人爱的是美食，有人瞧的是美女，也有人看的是美景。我这个人就有点怪，先入“法眼”的往往是这个城市的“标语”和“告示”。如果说城市是有生命的机体，那么这些花花绿绿的标语和林林总总的告示，就是陌生人和这座城市沟通的媒介，他们会无声地向你展示，这座城市的零散琐碎、快乐忧愁和运行轨迹。

　　来港近一年，也时常会注意街头的“标语”与“告示”。香港是一个高度规则化的社会，法律已经深入到社会的各个角落，法治已经成为普通市民的生活方式，因此除了对吸烟和乱扔垃圾的重罚提醒之外，很少在街头看到鼓动人心的标语和单纯的普法教育。管治能力较低的地方，当然要靠标语来鼓动人心；反之，平和有趣的告示已经足以达到目的。在香港就是这样，法治能解决的问题，绝不会出现标语。

　　比较常见的“告示”，也不是政府对民众义务的要求，更多的是对自身责任的宣示。因此，很少看到“严禁”、“不得”、“禁止”这样的字样，时常会看到的是“此处由某某署负责，联系电话****”这样的标牌。在传媒上确实也少不了各种“告示”，但却不枯燥，反而会让你有兴趣耐心看完———因为绝大多数都是以公益广告的形式出现，一个信息以轻松活泼或者发人深省的方式传递，效果应该会远远好于死板的“标语”和严肃的“告示”。

　　看香港的公益广告，最大的感受是亲切自然，其用语直白平实，具有亲和力，理性而不失情感依托，贴近现实而不少幽默搞笑，节奏活泼易于让人接受；与其他地区的公益广告相比，个性独具，成为香港文化不可分割的一部分。以公交车上的公益广告为例：有的是直接告诉乘客抓牢扶手，有的则是采取含蓄的方式传递信息，起到提醒规劝的作用。公交车广告，创作者则用象棋中的“象不过河”做比喻，提醒乘客下棋有下棋的规矩，做人有做人的规矩，不要将脚放在对面的椅子上，极富创意，令人暗挑拇指，啧啧称赞。

　　香港公益广告的内容，或关注民众生活，或保护民众权利，或宣传政府的管理理念，或引导市民的文明行为习惯，方方面面，无所不包。内容从“请珍惜你的选举权”到“垃圾分类，就是这么简单”（有些民众不太关心国事，在选举期间不去投票站投票，所以香港政府才打出“请珍惜你的选举权”这样的标语来提醒百姓要去行使自己做为主人所拥有的权利。——楼主评点），从“急需O型血”到“扶助老弱，从细处(小处)做起啦”，从“改善服务态度，多一个笑容”到“学好英语，丰盛人生”，无所不有。通过这一个个个性鲜明、清新自然的公益广告，文明和谐的理念走进每一个香港市民的生活。比如“关注职业健康”的公益广告，在搬运工、厨师等工种劳动的画面背后，配音为：尽管你“力大无穷”，尽管你“刀法如神”，但难免“筋肌劳损”；请使用工具，减少重复劳动，请合理用力，不损伤筋骨。最后总结“职业健康齐关注，筋肌劳损可避免”。再比如“煮食卫生”的公益广告，在做饭的分解步骤中，RAP一样的配音为：煮食前要洗手，生熟食砧板要分开，多余食物保存在冰箱，生熟食分开存放，保持厨房清洁等。用语简单，清新明了。也许是政府管理部门的服务意识，也许是香港的市民文化使然，香港的公益广告，没有高深的用语，没有灌输的姿态，让民众看了喜欢，自然就起效果了。

　　对照来看，内地的人们可能对标语更有一番不同的感受。长期以来，我们的社会治理是靠政策落实和群众运动来推进的，因此“标语”这种高度浓缩化的语言在传达政策、发动群众方面就会显示出巨大的力量。尽管具有信息传递和组织动员方面的优势，但负面的影响也是不可忽视的：一是无形中增加了社会治理的成本，因为从长远来看，只有制度化的社会治理模式才最节约资源。二是非常态的标语施政可能会使制度的运行无法连贯和持续，一阵风、应景式的执法带来的弊端就是明证。三是标语文化给社会大众带来了心理压力，一定程度上影响了文明习惯的塑造。如果某个地方政府时常以“谁影响XX一阵子，我就影响他一辈子”这样的“霸气”与“谁与招商引资企业过不去，就是与XX人民过不去”这样的“牛气”来面对民众施行社会治理，我们可以想象得到民众会以怎样的心态来面对种种社会纠纷和矛盾———“发现小偷，乱棍打死”、“乱倒垃圾，全家死光”这样的言语暴力绝不是空穴来风，更不能把责任都推到普通民众的不文明和不理智上。

　　像香港这样轻松、幽默的公益广告，没有高深的用语，没有灌输的姿态，民众看了喜欢，效果自然会好。正是香港的公益广告，教会了雇主与雇员之间如何正确处理劳资关系，防止职场的性骚扰和歧视；教会了孩子们如何分类处理生活垃圾，以至于更环保，更节约能源；教会了家长应该多点时间陪伴年幼的孩子；教会了孩子们应该帮助身边需要得到帮助的人；教会了市民“25.5℃”是夏季

　　空调的最佳温度；教育了青少年应该远离毒品；教会了小朋友当发现班里有同学呕吐时该如何处理；提醒司机朋友当遇到山体滑坡的时候该如何驾驶；倡导市民义务捐血的同时告诉大家捐血“不单只可以帮助别人，还可以促进自身血液循环”等等。

　　从更宏大的角度看，“标语”与“告示”还折射了一个社会的治理水平：一方面，在理性的法治社会，一切按照规则办事，并不需要靠铺天盖地的标语来动员全民行动，因此大多数“标语”与“告示”是完全没有必要的，属于清除的对象；那些野蛮的、充满着血腥和暴力内容的标语，更应当在现代社会中退席。另一方面，与其在制度设计和政府决策之后通过铺天盖地的“标语”来“宣传”和“告知”，不如在立法和行政程序中充分吸纳民意，提高民众的参与度，保障民众的知情权，这既有利于制度和政策的推行，同时也降低社会治理的成本。即使有必要向民众传递特定的信息，也应考虑尽量以轻松活泼的公益广告的形式，同时发挥各种NGO组织的作用，多宣示政府的责任，少滥施民众的义务。（来源：牛网）