欧盟驻中国官员向早报记者表示，“蓝卡”方案仍处于建议阶段，可能将经历一系列改动，因此目前尚无法评估对中国的影响。

　　据悉，如果新提案能在今年１２月份的欧盟首脑会议上批准，它最早有望于２００９年上半年付诸实施。

　　有效期两年

　　据悉，蓝卡计划的目的是吸纳专业人才如工程师、医护人员及电脑科技人员移民到成员国。申请人必须有一份至少在欧盟国家工作一年或以上的合约，而工资至少要超过有关欧盟国家最低工资的三倍及需要有医疗保险。

　　委员会建议取得蓝卡的合格人士可以较易在其他欧盟国家工作，与家人团聚，获分配公共房屋及长期居留资格，以及助学津贴等。以家人团聚为例，最快可在提出申请的六个月后让家人取得永久居留资格。持有蓝卡的技术移民，亦享有与欧盟国民的相同待遇，例如税务优惠、社会福利，以及倘若要移居到其他国家时，有关退休金发放的安排等。

　　蓝卡的颜色取自欧盟的盟旗，有效期为两年，可以续期。倘若蓝卡持有人失业连续三个月，便会失去蓝卡。

　　劳动力补缺

　　欧盟当局表示，鉴于欧盟各国技术劳动力短缺的问题日趋严重，因而推出“蓝卡”这项欧盟历来最大规模的全球募集高技能劳动力计划，其宗旨在吸引并留住来自各国的医师、护理师、工程师和信息科技从业人员。

　　“我们在吸引高技能劳动力上做得不够好，也不够年轻或众多人口来保持社会和经济车轮的转动。”欧委会主席巴罗佐说。据悉，欧洲到2050年的劳动力短缺将达到顶峰，届时2500万欧洲人将退休，三分之一的人口年龄将超过65岁。目前，来自欧洲以外的高素质人才只占据欧洲劳动职位的1.7%，而澳大利亚的外来高素质人才占据近10%，加拿大是7%，美国是3%。

　　蓝卡计划也有与美国“绿卡”政策较劲的意味，欧盟期望能借此争取一向涌入美国的技术移民，不让美国垄断各国外移的精英人口。

　　仍存争议

　　这项建议必须获得27个成员国允许才能通过，虽然欧盟执行委员会呼吁各成员国采取一致的支持立场，但蓝卡计划在欧盟成员国间仍有争议，而且英国、爱尔兰、奥地利与丹麦等国家，显然将会采取反对立场，荷兰与德国也有若干政治人物不以为然。不过，欧盟内政专员弗朗哥·弗拉蒂尼表示，如果成员国觉得自己不缺乏劳动力，欧盟不会强迫其接纳移民。

　　“这只是欧盟委员会通过的一项提议，它还需经过欧盟的立法和决策机构理事会的批准。在这个过程当中，欧盟各成员国将提交自己的建议。提议还需要经过欧洲议会的审核，议会也可以提出建议。所以最终的指令和框架指令可能和现在的提议有很大不同。”欧盟驻华代表团一位不愿具名的相关官员告诉早报记者。

　　“鉴于提议很可能经历很多改动，所以现阶段还难以评估对中国的影响。”这位官员说。

　　分析人士认为，由于地域的限制，欧盟的移民政策相对欧洲和周边的非洲、部分亚洲地区影响较大，对中国的影响较滞后。

　　“蓝卡”严格条件

　　1.必须具有高等学历或在所在行业内有３年以上的工作经验

　　2.其工作岗位必须是欧盟成员国公民无人申请的

　　3.工资待遇必须是所在国最低工资标准的三倍

　　蓝卡”优惠条件

　　1.可以优先获得家庭团聚签证

　　2.在工作满两年之后，可选择到另外一个欧盟国家工作

　　3.即使决定返回原籍地，以后也可以自由进入欧盟工作

　　4.能够享受与欧盟成员国公民同等的社会保障和劳动条件