欧盟希望通过实行这一措施，一方面来打击非法移民，另一方面则是要缓解欧盟内部目前一些工业企业以及经济领域中人员匮乏的窘况。

    由于传统上的移民政策不同，东欧、亚洲和非洲国家的高级技工大批流向美国和加拿大，欧洲只能吸引到技术水平比较一般的移民。因此，欧盟政府正在筹划更宽松的移民政策，希望将欧洲也变成吸引国外高技术人才的磁铁。

    德国作为欧盟最大的经济实体，过去一直严控外国移民的涌入。然而，由于本国高级工程师与技术工人严重短缺，匮乏的程度甚至已经开始对德国的经济发展造成了负面影响，因此，德国政府终于下定决心，在8月份首次松口，宣布将比新移民计划更早地向东欧国家工程师开放。

    德国的医疗科技、工厂自动化、纳米技术等行业都在世界范围内处于领先领域，因此在这些领域对掌握高技能的工程人员的需求非常大，而本国的工程技术人员又远远不能满足需要，外来的“工程师移民”于是在德国成了香饽饽。除此之外，德国在微电子、通讯、能源等领域的工程师数量也严重不足。据经济专家透露，德国最青睐的移民工程师们不仅要具备科技知识，还需要有相关的软件、企业管理、市场经营的知识。