现如今国力竞争已不仅仅是经济实力和科技含量的竞争，更是人才资源的较量。上月26日美国移民局提出的“外国创业者签证”政策（International Entrepreneur Rule）就是美国政府为引入外国创业人才而发出的重力一击，势必会吸引众多人才涌入美国。不过，在引入人才方面我国从来是不遑多让。

国家外国专家局根据国务院审改办的决定，将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，并将于2016年10月至2017年3月在北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、宁夏等地开展外国人来华工作许可制度试点工作，进一步方便和引进来华工作的外国人才。目前这项利好政策的试点工作已经拉开大幕，试点实施方案正在征求意见，即将正式发布。

试点工作一经启动将有效解决来华工作的外国人在办理工作许可等相关手续时存在的管理和服务部门交叉分散、管理多头、政出多门、沟通不畅等问题，为来华工作的外国人带来福音。根据试点工作的主要任务，试点工作启动之后有以下四项特点：

1. 统一办理窗口

试点明确外国人来华工作许可由外专局具体负责实施。以先行一步的天津市为例，今年4月，天津已将所有在津工作的外国人及港澳台人员整体纳入天津市外专局的管理职能，并在其机构设置中增设了“外国人来华工作处”。

除了在“天津市引进人才综合服务中心”设立专门的经办窗口，还在天津市内、滨海新区及双创特区等外国人聚集度较高的地区，总共设立了七个服务窗口，为外国人及其聘用单位提供“一站式”服务。仅今年上半年，天津市的服务窗口就办理外国人工作许可等各类手续6300人次。

2. 精简申请材料

适应“互联网+政务”大趋势，外国人管理服务工作也要建设全国统一的“外国人来华工作管理服务系统”，实现“一码”（机构代码）申请、“一窗”受理、“一网”办理、“一号”管理。

同时，简化归并申请材料，除个人护照、电子照片外，不再需要提交申请函、许可证申请表、许可或存根、中外文个人简历、聘用意向书等材料，提交材料数量压缩了近一半。

3. 统一证件名称

统一证件名称，推进“两证整合”，将原来的《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》，采用电子化形式，用人单位和外国申请人可在线打印；原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为《外国人工作许可证》。《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件，“一人一号”、终生不变。

《外国人工作许可证》拟采用无线射频识别卡，卡面载明照片、姓名、护照号码、许可期限、工作单位、外国人工作许可统一编号、类别等信息，内置非接触式芯片，便于携带、核查和防伪，以及在全国范围内异地办理许可。逐步实现与外交、公安、海关、税务、教育、人社等部门互通互认。

4. 鼓励引进高端人才

试点将对来华工作外国人实行分类管理。对来华工作的外国人分为A、B、C三类，即外国高端人才、外国专业人才、符合国内劳动力市场需求、从事临时性、季节性、非技术性或服务性工作的外国人。鼓励引进A类人才，对B类加以控制，对C类严格限制。

特别值得一提的是，针对A类人才即“高端人才”还专门设立了“绿色通道”，中组部、人社部、国家外专局备案同意的55个人才引进计划中的人员就可享受“绿色通道”待遇。具体福利包括：

v 全流程在线办理，无需提交纸质材料核验；

v 压缩审批时限，申请《外国人工作许可通知》、境内申请外国人来华工作许可、申请许可延期、注销，规定在5个工作日内进行审查并作出决定；

v 采用“告知+承诺”制，对无犯罪记录证明、工作资历、专业技术或学历证明采用承诺制等。

半年的试点工作之后，自2017年4月1日起，全国将统一实施《外国人工作许可通知》和《外国人工作许可证》。当然，有效期内的外国专家来华工作许可和外国人就业许可继续有效，可自愿换领新证件。

来源：新华视点