近日，来自中国、马来西亚、韩国、越南、英国、荷兰等地的18位EB5投资移民申请人指控美国国土安全部部长及其两个下属错误撤销他们的投资移民资格。

 这批移民设立了一个有限合伙公司购买位于加州Riverside县的商业地产。他们拟吸引24移民投资者并筹集1千2百万美元，目前已经实际吸引了23名投资者，并筹得1千1百50万美元。当他们计划再花60万美元作更多改善和花费240万美元购买相邻的不动产，美国移民局却在此时撤销他们的永久居留权申请。

 美国移民局则表示移民们的投资行为其实只是一个购买特定商业地产然後再租给其他承租人，并不是一个实质性的业务。移民局还指出移民们募集的投资并未到达他们宣称的金额，因此怀疑该投资计划是否实际上可带动商业活动，并创造就业机会。这批移民聘请了专业律师将美国移民局及其上级单位美国国土安全部告到了法院，要求法院制止移民局的非法行政行为，并采取紧急措施确保他们不被驱逐出境。此案目前还在进行中，值得关注。目前，我们可以从此案注意到以下几点：

1. 已经颁发的EB5移民批准可以被撤销

 美国政府并不保证参与EB5投资移民计划的投资者都可以取得绿卡，相反，投资人不但要面对投资的风险，也要承受美国政府逐渐趋严的审核标准，无论是资金来源、投资时间的长短、投资计划的选择、就业人数的计算方式、只要投资状况有变，美国移民局有权取消投资者的永久居留权。

 2. 移民局对EB-5审核标准越来越严格

2012年2月17日美国移民局向各区域中心发表的一封公开信显示，美国区域中心的审核将被严格把控，以租约方式计算投资创造的就业指标将会被取消。自EB-5区域中心项目兴起至今，商用房地产开发行业一直是许多投资者的首选，除了商业场所开发需要的资金量大，风险较小还有就是采用租约计算就业的方式很便利，只要可以将投资的商业场所租出去，就可以算是投资项目所产生的就业机会。而在今年二月份的公开信和四月份的移民局主管谈话中专门说明了商业场所租户增加就业的方法论，提出移民局在审理区域中心的申请时对此类方法论为基础的就业模式加大审理力度。并开始发出大量RFE （Request for Evidence补件要求），要求商业场所并非单纯的吸引租户从他处迁至现在的商业楼，而是要证明EB-5商业场所以及配套的服务确实吸引更多的公司涉足相应行业，从而创造“新”的就业机会。

 3. 本案在法律上存在回旋余地

虽然移民局不再认可商业场所租户就业机会计算方法，但是新的审查方式不应溯及过去已经核准的投资移民案件上。这是本案的原告（即投资人）在司法程序中最终可能击败政府的可能性之所在。美国的独立司法体制能够有效制约行政机关错误行政行为。

ABW全球商务签证中心(www.99visa.org)提醒读者，投资移民之路并不是简单的一手交钱一手取绿卡。申请人应该选择非常专业的移民律师代理申请，充分了解投资项目的法律合规情况，不盲目听信夸大的宣传。

版权所有 2012/10/9